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[ 索引號 ]11500384008682034F/2020-00155 [ 發文字號 ]南川府辦〔2020〕29號 [ 發布機構 ]南川區政府辦公室 [ 主題分類 ]財政獎補 [ 成文日期 ] [ 發布日期 ]2020-09-04 [ 體裁分類 ]行政規范性文件

重慶市南川區人民政府辦公室關于印發南川區煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理辦法的通知

有關產煤鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

區政府同意,現將《南川區煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理辦法》印發你們,請認真貫徹執行

重慶市南川區人民政府辦公室

2020818日??????

(此件公開發布)

南川區煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理辦法

第一章??總??則

第一條??為推動全區煤礦關閉退出工作開展,加強和規范煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理,提高資金使用效益,根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理實施細則》(渝府辦發〔201918號)有關要求,結合我區實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金(以下簡稱專項獎補資金)由中央專項獎補資金和市級獎補資金組成。

第三條專項獎補資金分為基礎獎補資金和梯級獎補資金。其中,基礎獎補資金以定額獎補方式下達,梯級獎補資金的分配與企業化解過剩產能任務量、職工安置人數、困難程度等掛鉤,鼓勵企業盡早化解過產能。

第四條專項獎補資金的管理和使用堅持公開透明、程序規范、專款專用、追蹤問效的原則。

第二章??部門職責和分工

第五條??區發展改革委是全區煤炭行業化解過剩產能的主管部門,區人力社保局是全區化解過剩產能職工分流安置工作的業務主管部門,區財政局是全區專項獎補資金的分配、撥付和管理部門。區發展改革委、區人力社保局、區財政局按照職責分工,分別對化解過剩產能、職工分流安置和資金使用進行指導、管理和監督檢查。

第六條??區發展改革委負責:組織區級有關部門對關閉退出煤礦進行初步驗收,上報并配合市級相關部門對化解過剩產能任務量進行復查;配合做好專項獎補資金的監督檢查。

第七條??區人力社保局負責:指導相關部門和企業做好化解過剩產能職工安置方案的制定和安置職工的信息采集入庫工作;對職工安置相關數據進行審核;配合做好專項獎補資金的監督檢查。

第八條??區財政局負責:牽頭研究制定資金分配方案,按程序撥付獎補資金;組織區級有關部門或委托第三方機構對專項獎補資金的使用情況進行監督檢查。

第三章??獎補對象和標準

第九條??專項獎補資金獎補對象為2020年自愿申請,并經區政府公告關閉退出的煤礦。

第十條??市級對直接性關閉煤礦按定額獎補方式給予專項獎補(基礎獎補)資金,獎補標準根據化解過剩產能任務量、職工安置人數、困難程度測算確定,原則上一次性給予600萬元/礦的包干獎補。

第十一條??關閉煤礦有以下情形之一的,不給予專項獎補:

(一)資源枯竭的煤礦;

(二)生產能力為1530萬噸/年(不含30萬噸/年)、發生重大及以上生產安全責任事故的煤礦;生產能力為15萬噸/年及以下、發生較大及以上生產安全責任事故;

(三)被確定為關閉對象,經公告關閉后擅自組織生產,發生人員死亡的生產安全責任事故的煤礦;

(四)瞞報事故或事故發生后業主或礦長逃逸的煤礦。

專項獎補(基礎獎補)資金應當優先用于職工安置,妥善分流安置職工后,剩余資金可用于企業轉產、化解債務等相關支出。

給予定額獎補后,如再出現未安置職工,關閉退出企業應繼續承擔安置主體責任;如存在不履行安置責任、騙取套取獎補資金、資金未優先用于職工安置等問題,將依法依規追究相關企業的責任。

第四章??資金申請和撥付

第十二條??根據區政府公告的煤礦關閉名單,區財政局將資金下達給區發展改革委,在煤礦完善相關手續后由區發展改革委劃至屬地政府。

第十三條??專項獎補資金審批與支付。由關閉退出煤礦填寫《煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金支付申請表》,經屬地政府、區發展改革委、區人力社保局、區財政局審核,報分管副區長和區長審批同意后,由區發展改革委將資金劃撥至屬地政府,根據關閉退出煤礦提供的支付清單,由屬地政府據實支付。

屬地政府應建立資金發放全流程檔案,保存專項獎補資金發放流程花名冊、撥款單等相關數據資料,每一環節發放責任人和接收人均需簽字留檔備查。

第十四條??關閉退出煤礦申請第一期專項獎補資金必須同時達到以下條件:經區政府公告關閉;職工安置方案經屬地政府審核并報區人力社保局備案;已封填井口;經區級有關部門聯合初步驗收合格。

第一期專項獎補資金按確定的該關閉退出煤礦獎補資金總額的50%支付。

第十五條??關閉退出煤礦申請第二期專項獎補資金必須同時達到以下條件:已支付職工工資、社保費用、所欠稅費、工傷職業病處置費等,安置完全部職工,且無職工上訪;已支付采動影響及農賠費用,且無村(居)民上訪;重慶市級有關部門聯合復查合格。

第二期專項獎補資金按確定的該關閉退出煤礦獎補資金總額的40%支付。

第十六條??關閉退出煤礦申請第三期專項獎補資金為該煤礦獎補資金總額的10%。該部分資金作為關閉保證金,用于關閉煤礦遺留問題處理,待關閉退出煤礦第二期專項獎補資金支付滿6個月、并確保無遺留問題后,由關閉退出煤礦提出申請,按程序審批支付。

第五章??資金使用和管理

第十七條??專項獎補資金由屬地政府監管支付,并對專項獎補資金使用和管理負總責,確保專款專用。要完善風險防控預案,及時發現和處置風險隱患;要建立健全審核工作機制,完善審核工作流程,嚴格審核方式和方法,認真審核化解過剩產能實有量、職工安置人數、專項獎補資金使用、支付及結余等情況。

第十八條??中央專項獎補資金(梯級獎補)主要用于關閉退出煤礦職工分流安置工作。具體支出范圍包括:

(一)企業為退養職工按規定需繳納的職工養老和醫療保險費,以及需發放的基本生活費和內部退養工傷職工的工傷保險費;

(二)解除、終止勞動合同按規定需支付的經濟補償金和符合《工傷保險條例》等規定的工傷保險待遇;

(三)清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費;

(四)彌補行業企業自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空,以及欠付職工的社會保險待遇;

(五)企業可參照退養人員,使用專項獎補資金,為內部分流安置的職工繳納社會保險、發放一定期限的生活費補貼。

(六)執行人力資源社會保障部等部門印發的《關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》(人社部發〔201632號)、《關于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業過剩產能中職工安置工作的通知》(人社部發〔201724號)、《關于做好2018年重點領域化解過剩產能中職工安置工作的通知》(人社部發〔201828號)等文件明確的各項職工分流安置補貼政策,現有支出渠道資金不足的,可從專項獎補資金中列支。

市級專項獎補資金在保障企業妥善分流安置職工支出后,方可用于企業其他與化解過剩產能相關的支出。

第十九條??屬地政府、區發展改革委、區財政局不得以任何名義截留、挪用專項獎補資金,不得以任何名義從專項獎補資金中提取工作費、管理費或獎勵費等各類費用

第六章??監督檢查

第二十條??加強化解過剩產能工作的信息公開。區財政局對專項獎補資金的分配結果在本級政府網站上向社會公示,公示時間不得少于1個月。關閉退出煤礦企業要將職工安置結果向社會公開,接受社會監督。

第二十一條??區財政局會同區發展改革委、區人力社保局等部門,對專項獎補資金的使用情況進行專項檢查,區審計局負責對專項獎補資金進行審計監督。在專項獎補資金審核、分配工作中,存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位(個人)分配資金、擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專項資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。

第七章??檔案管理

第二十二條??屬地政應指定專人負責收集、整理專項獎補資金的撥付、發放、職工安置、資產與權屬變更、債務處理、企業關閉等文件和影像資料,特別是制作留存企業關閉前后以及關閉過程的照片和視頻資料,以及其他后期核查需要保存的資料,并及時歸檔,確保檔案資料真實、完整、合法、有效,為核查、審計、監督檢查、考核等工作提供依據。

第八章??附???則

第二十三條??本辦法自公布之日起施行,執行期限至20201231日止。《重慶市南川區煤炭行業化解過剩產能專項獎補資金管理辦法》(南川府辦發〔2016140號)同時廢止。

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